空氣源熱泵由于其優(yōu)異的節(jié)能減排效果，面臨著非常好的發(fā)展政策機(jī)遇。在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的要求日益迫切的大背景下，政府在全國(guó)和地方層面，從節(jié)能、大氣污染防治、可再生能源利用等角度，都積極推出一些對(duì)于空氣源熱泵技術(shù)應(yīng)用的鼓勵(lì)政策。國(guó)際上，歐盟、日本等地區(qū)也在積極推進(jìn)空氣源熱泵技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)，居民對(duì)于熱水需求量的增加，舒適供暖需求的增多，都有效地促進(jìn)空氣源熱泵的應(yīng)用和發(fā)展。
1、國(guó)家鼓勵(lì)政策
由于空氣源熱泵熱水器相對(duì)于傳統(tǒng)的熱水器具有顯著的節(jié)能和減排效果，在2012年到2013年期間獲得了國(guó)家“節(jié)能惠民”的政策支持。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部文件《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能家用熱水器推廣實(shí)施細(xì)則的通知》-財(cái)建[2012]278號(hào)，在2012年6月1日到2013年5月31日期間，凡購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空氣源熱泵熱水器的消費(fèi)者都可以獲得財(cái)政補(bǔ)貼，與空調(diào)產(chǎn)品僅有2級(jí)以上節(jié)能產(chǎn)品才能獲得補(bǔ)貼不同，所有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空氣源熱泵熱水器都可以獲得這一補(bǔ)貼。
2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃設(shè)定了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)，“到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。”同時(shí)，明確提出了鼓勵(lì)空氣源熱泵的應(yīng)用，“新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化和熱電冷三聯(lián)供等技術(shù)和裝備”。
目前中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)熱泵專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和國(guó)際銅業(yè)協(xié)會(huì)一起，也在積極協(xié)助全國(guó)人大、國(guó)家能源局和住建部等部門(mén)，論證空氣源熱泵技術(shù)，尤其是空氣源熱泵熱水產(chǎn)品列入可再生能源范圍的可行性，期盼能在國(guó)家“十三五建筑節(jié)能規(guī)劃”中能得到落實(shí)。
2、地方鼓勵(lì)政策在各個(gè)地方也陸續(xù)出臺(tái)了對(duì)于空氣源熱泵的鼓勵(lì)政策
其中浙江省人大2012年通過(guò)立法將“
空氣能”列入可再生能源范圍，并且在之后的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，明確空氣源熱泵熱水器作為可再生能源應(yīng)用的核算標(biāo)準(zhǔn)方法，直接確認(rèn)了空氣源熱泵熱水設(shè)備作為可再生能源的地位。
在空氣源熱泵采暖應(yīng)用上，北京市建委2015年3月15日印發(fā)了《北京市推廣、限制、禁止使用建筑材料目錄》(2014版)，將低溫空氣源熱泵作為適用分戶獨(dú)立供暖的產(chǎn)品推薦使用，并列入可再生能源范圍。青島市人民政府在2015年1月7日，出臺(tái)了《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策》，將空氣源熱泵列為鼓勵(lì)采用的供熱技術(shù)，并給予補(bǔ)貼。為了減少大氣污染和節(jié)能減排，河北等其他多個(gè)省市還有出臺(tái)大量煤改電的鼓勵(lì)措施，這些措施促進(jìn)了空氣源熱泵的應(yīng)用。
在空氣源烘干應(yīng)用上，國(guó)家農(nóng)業(yè)部2014年2月印發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，對(duì)谷物烘干機(jī)等農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼。海南省農(nóng)業(yè)廳2013年12月印發(fā)了《海南省檳榔烘干綠色改造項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，對(duì)傳統(tǒng)檳榔土烤房改造進(jìn)行補(bǔ)貼。這些農(nóng)業(yè)烘干設(shè)備和機(jī)械很多都采用空氣源熱泵技術(shù)和產(chǎn)品。
3、國(guó)際上的鼓勵(lì)政策
歐盟在2009年通過(guò)法令將空氣源熱泵納入可再生能源范圍。在EC/28/2009第二章定義中將可再生能源范圍認(rèn)定為“各種可再生非化石能源，比如：風(fēng)能、太陽(yáng)能、空氣熱能、地?zé)崮堋⑺疅崮芎秃Ｑ竽堋⑺堋⑸镔|(zhì)能、沼氣、垃圾填埋氣、污水處理廠天然氣”。其中空氣熱能被定義為“在環(huán)境空氣中存在的能量”。歐盟之后出臺(tái)的系列法規(guī)來(lái)為空氣源熱泵制訂了具體的發(fā)展目標(biāo)，并規(guī)范核算和報(bào)告方式。
在Directive2009/28/EC中的附件7(AnnexVII)中，設(shè)定了對(duì)于空氣源熱泵的低能效要求即季節(jié)性能系數(shù)(SeasonablePerformanceFactor-SPF)SPF>1.15*1/η(η=一次能源轉(zhuǎn)換電能的效率)，一次能源轉(zhuǎn)換電能效率數(shù)據(jù)來(lái)源于每年的歐盟統(tǒng)計(jì)年報(bào)(EUROSTAT)。根據(jù)近幾年的歐盟統(tǒng)計(jì)年報(bào)，η值越來(lái)越高。這對(duì)于納入可再生能源的空氣源熱泵能效要求反而越來(lái)越低，實(shí)際SPF值一般在2.4-2.6之間。
根據(jù)EurObserv的統(tǒng)計(jì),根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，到2020年熱泵技術(shù)可以貢獻(xiàn)1.1458千萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)油的可再生能源利用量，約合1638萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中空氣源熱泵在整體熱泵可再生能源貢獻(xiàn)中占據(jù)約80%的份額。
2009年7月，日本政府環(huán)境省發(fā)布了《能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)改進(jìn)法》，仿效歐盟可再生能源指令將熱泵利用的環(huán)境熱源作為可再生能源。在日本，熱泵熱水器多數(shù)為制取生活熱水的單一功能產(chǎn)品，少部分是兼具采暖和制取生活熱水的多功能產(chǎn)品。受居住條件限制，在日本，地源熱泵和水源熱泵的應(yīng)用空間有限，家用熱泵幾乎全部為空氣源熱泵。采用CO2為制冷劑的熱泵熱水器產(chǎn)品，統(tǒng)稱(chēng)為EcoCute(生態(tài)精靈)。為促進(jìn)EcoCute的發(fā)展，日本政府為每個(gè)家庭提供約為EcoCute零售價(jià)25%左右的財(cái)政補(bǔ)貼。
4、居民生活熱水需求上升
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提升，熱水洗浴已經(jīng)成為普通民眾的日常生活所需。除了洗浴熱水之外，家庭一天內(nèi)洗臉、洗腳、做飯、洗菜和洗衣服等活動(dòng)中的熱水使用率和使用量也在提升。每人每天所需的生活熱水40到140公斤。生活熱水用量的增加，使得節(jié)能熱水設(shè)備的使用有意義。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)于熱水使用舒適度的要求也越來(lái)越高。空氣源熱泵熱水器全天候、水溫穩(wěn)定、大水量的優(yōu)勢(shì)都有利于滿足消費(fèi)者高的要求。空氣源熱泵熱水器在家用熱水器市場(chǎng)上目前只有3%左右的臺(tái)數(shù)份額，如果擁有30%的市場(chǎng)份額，年銷(xiāo)量將會(huì)超過(guò)1000萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)值將超過(guò)500億元。
5、南方采暖市場(chǎng)需求
2014年，南方采暖日益受到消費(fèi)者追捧。比較一致的意見(jiàn)是南方供暖問(wèn)題不能沿用北方的集中供暖形式解決，因?yàn)楣芫W(wǎng)建設(shè)初投資相對(duì)較大，鍋爐房溫室氣體排放量也大。在低溫環(huán)境下可以正常運(yùn)行的高效空氣源熱泵是解決南方分戶供暖問(wèn)題的一條捷徑，在舒適供暖的同時(shí)，節(jié)約能源。目前市場(chǎng)上已出現(xiàn)很多空氣源熱泵熱水器通過(guò)地暖或者小溫差末端的形式采暖的實(shí)際應(yīng)用案例。空氣源熱泵供暖在南方采暖市場(chǎng)上潛力巨大。根據(jù)國(guó)際銅業(yè)協(xié)會(huì)的估算，僅計(jì)算夏熱冬冷地區(qū)，未來(lái)10年中，較保守估計(jì)，平均每年
空氣源熱泵供暖市場(chǎng)需求量接近320萬(wàn)臺(tái)；較樂(lè)觀估計(jì)，平均每年空氣源熱泵供暖市場(chǎng)需求量接近550萬(wàn)臺(tái)。
6、京津冀地區(qū)及全國(guó)對(duì)與防治大氣污染的需求
京津冀及周邊地區(qū)5年內(nèi)將強(qiáng)力推行削減“燃煤”的行動(dòng)。這將在城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村居民原來(lái)分散燃煤供暖領(lǐng)域中，形成了一個(gè)特殊的燃?xì)饣蛴秒姷姆稚⒐┡瘎傂孕枨笫袌?chǎng)。據(jù)保守的估計(jì)，規(guī)模將超過(guò)500萬(wàn)戶。京津冀城鎮(zhèn)住宅中，仍然采用小煤爐供暖的大部分是舊平房住宅。在5年內(nèi)，這些地方的燃?xì)夤┙o狀況發(fā)生較大變化的可能性不大，農(nóng)村地區(qū)更是如此。因此，大多數(shù)分散燃煤供暖改造將轉(zhuǎn)向分散用電供暖。
電供暖有電熱供暖和空氣源熱泵兩大技術(shù)路線。較為干燥的京津冀及周邊地區(qū)的氣候條件，以及迅速提升的低溫?zé)岜眉夹g(shù)，為空氣源熱泵在這一地區(qū)的應(yīng)用創(chuàng)造了良好的條件。各地政府方面為迅速達(dá)到削減燃煤的效果，紛紛通過(guò)用電補(bǔ)貼、安裝補(bǔ)貼等方式為用電供暖提供支持。
電熱供暖由于其在初裝成本上具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，正迅速占據(jù)這個(gè)市場(chǎng)；空氣源熱泵供暖必須抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)。
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